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联合国危险货物包装容器代码使用管理规定


浙江检验检疫局联合国危险货物包装容器代码使用管理规定

第一章 总 则
1.1 目的
    为进一步规范浙江检验检疫局(以下简称“浙江局”)出口危险货物包装容器的检验监管工作,加强对使用联合国危险货物包装容器代码的管理,避免出口危险货物因包装质量问题而造成安全事故,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)等法律法规及《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》(质检总局公告2012年第30号)要求,结合浙江局辖区出口危险货物包装容器检验监管实际情况,制定本规定。
1.2 适用范围
本规定适用于浙江局及其各分支检验检疫局(以下简称“分支局”)对出口危险货物包装容器使用联合国危险货物包装容器代码(以下简称“危包代码”)的管理工作。
危险货物包装容器是指联合国《关于危险货物运输的建议书•规章范本》危险货物一览表中所列危险货物的包装,以及按照联合国《关于危险货物运输的建议书•试验和标准手册》所界定的危险货物的包装,包括常规危险货物包装容器、中型散装容器、便携式罐体、大包装,以及25升以下的中小型气体压力容器(如:非重复充装焊接钢瓶、喷雾罐、打火机、点火枪等)。
1.3代码分类
出口危险货物包装容器“危包代码”中的生产企业代码(以下简称“企业代码”)分为固定代码和临时代码两类。
出口危险货物包装容器生产企业根据实际情况自愿选择企业代码种类。
固定代码需经过自我申明、现场审查、审查核实、发放告知书等程序获得。对获得代码的生产企业,其生产的每一型号包装容器由各分支局实施周期检验监管。
临时代码由企业向所在地分支局办理,对该企业实施报检批逐批检测的检验监管方式。
1.4 职责
1.4.1 浙江局职责
(1)负责辖区内企业代码宏观管理工作;
(2)负责组织辖区内初次办理固定代码企业的现场审查、审查核实、发放告知书等工作;
(3)负责对辖区内企业代码管理工作的监督检查和业务指导;
(4)对违反监督管理规定的行为依法进行处理。
1.4.2分支局职责
(1)负责辖区内企业固定代码申领管理工作,负责辖区内临时代码的审查和发放工作;
(2)负责辖区内企业代码的管理、组织抽样送检工作,负责跟踪验证对办理固定代码企业在现场审查和检查中发现问题的整改情况,负责固定代码到期复查的现场审查、审查核实等工作;
(3)负责对获得固定代码企业的日常监督管理。

第二章  固定代码办理程序
2.1办理固定代码的企业须具备以下条件:
(1)独立的法人资格;
(2)相应的生产能力;
(3)必备的检测设备;
(4)企业根据自己的实际情况建立文件化的质量保证体系并至少已运行3个月。
2.2企业办理固定代码时应提交下列材料:
(1)《申明书》(附件1);
(2)营业执照副本复印件(加盖企业公章);
(3)危包性能检测报告;
(4)现行的质量手册或质量管理体系文件;
    (5)企业按《质量保证能力核查表》(附件2,以下简
称“《能力核查表》”)要求进行自查的报告及填写的“《能力核查表》”(加盖企业公章);
(6)包装容器的生产工艺流程图;
(7)企业厂区平面图;
(8)原《告知书》原件(仅到期复查企业提供)。
以上材料初次办理企业提供一式两份(一份报送浙江局检验监管处,另一份由所在地分支局留存),到期复查企业提供一式一份(由所在地分支局留存)。
2.3 若企业未能提供由有资质的实验室出具的危包性能检测报告,则按第四章要求实施抽样检测。
2.4企业应向所在地分支局提交自我申明材料。分支局在接到企业申明材料后,在5个工作日内完成对申明材料完整性及内容符合性的审查,并告知企业审查结果。
需要企业补正材料的,企业应在得知补正告知信息后20个工作日内补正完毕,逾期未补正的,视为企业自动放弃。
2.5材料审查按照《自我申明、现场审查、材料上报工作要求》(附件3)进行,对于申明资料齐全、内容符合要求,或者企业按照要求提交全部补正资料的,分支局受理其申明材料并告知企业现场审查所需时间。
2.6企业提交的申明材料应规范完整,内容真实。
2.7已获得固定代码的企业,向所在地分支局报检时应按照浙江局有关危险货物包装容器检验监管工作规范的要求提供相应材料。

第三章 临时代码办理程序
3.1办理临时代码的企业须具备以下条件:
(1)独立的法人资格;
(2)相应的生产能力。
3.2出口危险货物包装容器生产企业应按照《出入境检验检疫报检规定》向所在地分支局报检并办理临时代码,报检时还应提交以下书面材料:
(1)《出境货物运输包装检验申请单》(钢桶、钢塑复合桶、塑料桶、罐、瓶报检时在办理单规格名称栏目中需注明该包装的皮重、规格尺寸);
(2)该批产品的供销合同(加盖企业公章);
(3)危包性能检测报告;
(4)该批产品的厂检合格单。
3.3对于未能提供由有资质的实验室出具的危包性能检测报告的企业,所在地分支局受理报检后根据《出境货物运输包装检验申请单》中包装容器属性,按第四章要求实施抽样检测。
3.4经检测合格的,所在地分支局按本规定5.9.4条要求编制临时代码发放给企业。经检测不合格的,不予发放临时代码,并对该批报检产品判为不合格。
3.5 分支局应建立临时代码工作台账,至少包括办理临时代码企业的基本情况、产品名称及规格、抽样情况、检测结果及检测报告编号、临时代码编制及发放情况等内容。

第四章  抽样检测
4.1对要求办理企业代码而未能提供由有资质实验室出具的危包性能检测报告的企业,分支局应根据企业生产情况组织抽样和检测。
4.2 抽封样
4.2.1抽封样的实施:应由企业所在地分支局主管部门根据相应标准的要求现场随机抽样,由企业将样品送有资质的实验室检测。
4.2.2抽样的原则
抽取样品应来自批量生产的产品,并覆盖需办理代码中所有产品类别,各产品类别中应抽取规格最大、生产工艺最复杂、风险最高的产品作为样品(初次办理企业的抽样还应涵盖各产品类别中的代表性规格,每次抽取各产品类别中一个规格的产品)。
4.3对于代码使用到期复查的,如能提供距有效期到期前3个月之内由有资质实验室出具的危包性能检测报告,可免于对该类型包装容器再次进行抽样检测,此报告可附在申明材料中一并上报当地分支局,否则按本规定4.2条办理。
4.4 对于抽样检测不合格的,允许继续抽样检测一次,经重新检测仍不合格的,视为企业不符合代码管理要求,终止相关程序。

第五章  现场审查、审查核实及告知书发放
5.1现场审查的方式
对已提交固定代码办理申明的,浙江局组织对初次办理企业进行异地审查;分支局组织对辖区内到期复查企业进行审查,必要时也可由浙江局组织异地审查。
5.2现场审查的期限
审查所需时间应根据企业的情况确定,对企业处于正常生产状态的,一般在30个工作日内完成审查。如遇企业不在生产状态或有特殊原因的,由企业书面提出,审查时间可以延后,但顺延时间最长不得超过30个工作日,超出期限仍未达到要求的,视为企业自动放弃。
5.3审查组的组成
根据企业规模,审查组由2-4人组成,成员应由具有进出口危险化学品及包装检验上岗资格人员组成。对于初次办理固定代码的企业,审查组组长及成员由浙江局检验监管处指定。
5.4 审查实施
5.4.1审查依据:《能力核查表》。
5.4.2 审查组长具体负责制定审查计划、现场审查的组织实施以及审查组的管理工作,代表审查组与被审查方联系商议具体审查事宜,提交审查报告,审查组应严格按照审查计划完成审查工作。
5.4.3 审查组在审查工作中,必须坚持客观公正、实事求是的原则,廉洁自律,对被审查企业的商业秘密、技术资料、审查意见等负有保密义务。对在审查活动中,不坚持标准、故意出具失实报告及出现较大失误、产生严重后果的,按有关规定严肃处理。
5.4.4 浙江局不定期采取抽样检查或见证审查的方式对审查组的审查工作质量进行检查。
5.4.5 现场审查流程
5.4.5.1审查组到达现场后首先应告知被审查方审查的目的、依据和范围;明确审查方法、流程和要求;确认审查计划和审查中所需的见证材料;强调审查原则;作出公正、廉政和保密性声明;提交《现场审查工作廉政声明暨企业意见反馈表》(附件4),并听取被审查方介绍有关情况。
5.4.5.2 审查组应当采用提问、查阅记录、现场检查、抽样验证等多种方式进行现场审查,并在《现场审查核查表》(附件5)上作好记录。
5.4.5.3审查组讨论确定发现的不符合项,明确跟踪验证方式,出具《不符合项报告》(附件6),确定审查结论。
5.4.5.4 审查组在现场审查结束后,向企业反馈审查情况;通报发现的不符合项、审查结论和审查组推荐意见。
5.5审查报告
5.5.1 审查组在《能力核查表》“评审记录”栏内填写评审结果,按规定填写《现场审查报告》(附件7),并作出现场审查结论。
5.5.2合格准则
只有满足《能力核查表》中所规定的要求,企业才能通过出口危险货物包装容器固定代码现场审查。
5.5.3 审查结论分三种:
(1)现场审查未发现不符合项,企业现场审查通过。
(2)现场审查发现存在不符合项,企业必须在限定时间内整改(限定时间最长为45天),并经审查组跟踪验证有效后方可通过。
(3)现场审查发现不符合本规定5.5.2条的要求,企业现场审查不通过。
5.6跟踪验证
5.6.1审查组要求企业在限定的时间内予以整改,审查组采取书面或现场跟踪两种方式予以跟踪验证。企业整改时间不得超过限定时间,超过期限未经整改的,按审查不合格处理。
5.6.2跟踪验证由审查组长组织实施,也可委托企业所在地分支局实施跟踪验证,由该分支局将企业整改情况的相关材料报审查组长审查,审查组长也可视情况安排审查组成员实施跟踪验证。
5.7审查组综合意见
审查工作(包括对不符合项的跟踪验证)全部结束后,审查组应在5个工作日内完成对全部材料的审查,形成如下综合意见:
(1)符合要求。
(2)经整改,符合要求。
(3)整改后仍不符合要求。
(4)不符合要求。
然后将企业的相关申明材料和考核材料于5日内递送浙江局检验监管处审查。
审查组须上报的材料应包括:《能力核查表》、《不符合项整改报告》(含跟踪见证材料)、《现场审查报告》和《现场审查核查表》,以上材料均一式一份。
对初次办理企业,其材料中的不符合项整改报告由分支局复印留存一份。对到期复查的企业,其材料由分支局复印留存一份。材料上报要求按《自我申明、现场审查、材料上报工作要求》执行。
5.8审查核实
5.8.1对初次办理或到期复查的企业,经浙江局检验监管处审查,上报分管局领导,经批准后制作固定代码《告知书》(附件8),加盖浙江局局章。
5.8.2对现场审查不符合要求(包括经整改仍不符合要求)或产品检测不合格的企业,不予发放《告知书》。
5.9 发放《告知书》
5.9.1《告知书》编号由“‘××××’(4位阿拉伯数字表示局别代码)+‘发放年份’(2位数)+‘发放顺序号’(3位数)组成,有效期为三年。
例如:330114001,其中:3301表示温州局,14为发放年份,001为发放顺序号。
5.9.2到期复查企业的告知书编号只更改发放年份。
5.9.3浙江局在编制固定代码《告知书》完毕后,应在3个工作日内将《告知书》送达相关分支局,分支局收到后3个工作日内把《告知书》送达相关企业,固定代码《告知书》复印件归入企业档案保存。
5.9.4对出口危险货物包装容器生产企业实行专号专用的企业代码编号制度。临时代码由企业所在地分支局随机确定。对初次办理企业的固定代码由浙江局检验监管处与分支局协商后确定。企业代码编号需牢固印(铸)或(压)制在包装容器上。企业代码编号规则见附件9。
5.9.5对于原企业代码与企业代码编号规则不相符的,给予3年过渡期;过渡期后按企业代码编号规则重新编号。
5.9.6到期换证企业其固定代码原则上保持不变。


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